玉林市卫生健康发展“十四五”规划 政策解读

一、编制背景

“十三五”时期，我市深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神，始终坚持新时代卫生健康工作方针，持续实施健康玉林行动，卫生健康各项工作取得显著成效。“十四五”时期是全面推进健康玉林建设、推动玉林市卫生健康事业步入高质量发展阶段的重要历史时期。为贯彻落实市委、市政府提出的建设“四强两区一美”和富强美丽百万人口大城市决策部署，完善医疗卫生健康服务体系，优化医疗资源布局，提高卫生健康供给质量和服务水平，全力打造中医药强市，力争建成健康医疗大市，满足人民群众更高水平、多样化的卫生健康服务需求具有重要的意义。

二、编制依据

主要依据《广西卫生健康发展“十四五”规划》、《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和2035年远景目标纲要》和《“健康玉林2030”规划》等编制了规划。

三、主要目标

到2025年，玉林市卫生健康体系更加完善，全人群全方位全周期服务的卫生健康体系基本建成，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，区域协调、城乡一体、医防协同、中西并重、运行高效的整合型医疗卫生服务体系基本建立，医疗保障体系进一步完善，中医药事业繁荣发展，特色健康产业体系逐步健全，人民身心健康素质明显提升，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高，人人享有便捷可及、系统连续的基本医疗卫生服务，健康公平显著改善。

到2035年，玉林市卫生健康体系基本实现现代化。全面建立强大的公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系，卫生健康综合实力达到全国平均水平，中医药实现振兴发展，生育水平更加适度，人民身心健康素质达到新水平，健康文明生活方式全面普及，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命相应提高，主要健康指标保持优于全国、全区平均水平，健康公平基本实现，高质量建成与基本实现社会主义现代化目标相适应的健康玉林。

四、主要内容

规划文本共10个部分，考虑到卫生健康发展规划的特点，框架与自治区卫生健康发展“十四五”规划基本一致。

（一）推进健康玉林建设，推进全民健康迈入新征程。系统回顾了“十三五”时期我市卫生健康发展现状，深入分析了发展基础和面临形势。明确“十四五”时期我市卫生健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。

（二）将健康融入所有政策，深入推进健康玉林行动。《规划》提出树立大卫生大健康理念，将健康融入所有政策，加快推进健康玉林建设，倡导和普及健康生活方式，加强重大传染病、寄生虫病和地方病防控，加强慢性病综合防治和伤害预防干预，提升心理健康服务和精神卫生服务，营造绿色环境与保障食品药品安全，深入开展爱国卫生运动等健康玉林行动。

（三）构建高效公共卫生体系，提高风险防范处置能力。《规划》以完善疾病预防控制体系、强化基层和医院公共卫生责任、健全公共卫生应急管理体系、健全应急响应和处置机制、提升重大疫情防治能力等建设方面展开，全面提升公共卫生防控救治能力，保障人民生命安全和身体健康，构建强大的公共卫生体系，提高我市风险防范处置能力。

（四）全周期保障人群健康，推进全人群健康管理。《规划》提出以人的生命周期为主线，加强对婴儿期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同阶段的连续性健康管理和服务，不断提升健康影响因素综合治理能力。《规划》主要围绕促进人口长期均衡发展、推进婴幼儿照护服务体系建设、提升妇女和儿童健康水平、实施老龄健康促进、强化职业健康保护、维护农村低收入人群和残疾人健康等开展，切实把保障人民健康放在优先发展的战略地位，为人民提供全方位全周期健康服务。

（五）注重全过程质量提高，提升群众就医满意度。《规划》从建设优质高效整合型医疗卫生服务体系、补齐重点领域和特殊类型地区短板、提高医疗服务质量和安全水平，不断推进高效医疗卫生服务体系建设，推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局，提升群众就医满意度。

（六）加快中医药事业高质量发展，着力打造“玉林中医药”名片。《规划》充分利用玉林中医药在全区乃至全国的优势从健全中医药服务体系、加强中医药人才队伍建设、推动中医药传承与创新、弘扬中医药文化等四个方面的内容开展，加快中医药事业高质量发展，打造“玉林中医药”名片。

（七）促进多元融合发展，做优做强健康医疗产业。《规划》通过促进社会办医高水平发展、推动健康服务新业态发展、加快医药和健康用品制造业提质升级、推进健康产业多元融合发展等医疗产业发展，做优做强我市大健康医疗产业。

（八）注重体制改革，完善玉林基本医疗卫生制度。《规划》通过完善优化分级诊疗制度、推动公立医院高质量发展、强化“三医联动”改革，不断完善玉林基本医疗卫生制度。

（九）注重支撑保障，夯实卫生健康发展基础。《规划》通过强化卫生健康人才队伍建设、推进全民健康信息联通应用、创新发展“互联网＋医疗健康”、促进数字健康新业态发展、加快卫生健康科技创新、提升卫生健康法治水平等六个方面内容，加强支撑保障，不断夯实我市卫生健康发展基础。

（十）保障措施落实，强化规划组织实施。从强化组织领导、保障有效投入、注重宣传引导、强化监测评价等4个方面，提出了保障规划落实落地的政策措施。

五、重大工程项目

（一）全方位干预主要健康问题项目。主要包括健康促进与健康教育、合理膳食、全民健身、重大疾病及危害因素监测、重大传染病和地方病防控、慢性病综合防控、心理健康与精神卫生服务工程、环境健康促进、食品安全与营养健康工程、爱国卫生运动等10个工程。

（二）公共卫生服务体系建设项目。主要包括疾病预防控制能力提升工程、公共卫生应急能力提升建设工程、传染病救治能力提升工程、公共卫生应急综合保障体系建设工程、公共卫生项目扩面提质、优化内涵、城乡社区慢病医防融合能力提升工程等6个工程。

（三）全生命周期健康保障工程。主要包括优生优育工程、托育增量提质工程、妇幼健康保障工程、危重孕产妇和新生儿救治中心（平台）建设工程、出生人口素质提升工程、学生健康促进工程、老年健康服务提升工程、职业病防治能力提升工程等8个工程。

（四）医疗服务能力提升项目。重点包括自治区级区域医疗中心建设工程、优质医疗资源扩容下沉工程、县级医院提标扩能工程、基层医疗卫生服务体系建设工程、血站服务体系建设工程、院前急救体系建设工程等6个工程。

（五）玉林城区公立医院重点专科、学科建设工程。主要围绕玉林市第一人民医院、玉林市红十字会医院、玉林市中医医院、玉林市中西医结合骨科医院、玉林市妇幼保健院、玉林市第三人民医院、玉林市卫生学校附属医院、玉林市第四人民医院、玉林市第二人民医院、玉林市皮肤病医院、玉林市玉州区妇幼保健院等11家医院的特色明确重点专科、学科建设方向。

（六）中医药传承创新发展项目。主要包括中医药医疗服务能力建设工程、中医药人才队伍建设工程、中医药继承与创新工程、中医药文化弘扬工程等4个工程。

（七）健康产业发展工程。主要包括社会办医发展工程、医药和健康用品制造业、多元健康产业建设工程等3个工程。

（八）医药卫生体制改革工程。主要包括分级诊疗制度项目工程、公立医院高质量发展工程、全民医保项目工程、药品及医用耗材供应保障建设工程、综合监管项目工程等5个工程。

（九）支撑与保障工程。主要包括卫生人才高质量发展、规范化培训基地建设工程、基层医疗卫生人才培养、重点学科建设工程、全民健康信息平台建设、公共卫生应急管理平台建设、医院信息系统标准化建设、基层卫生信息化提质改造、居民自我健康管理工程等9个工程。

文件下载：玉林市卫生健康发展“十四五”规划政策解读.doc